北京人工智能政策盤點(diǎn)：從中關(guān)村到首個國家AI試驗(yàn)區(qū)

近日，北京國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)正式成立，計劃建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新平臺，開展人工智能應(yīng)用示范，推動人工智能標(biāo)準(zhǔn)制訂等。這是繼2018年11月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會發(fā)布北京智源行動計劃、成立北京智源人工智能研究院以來，北京市在人工智能領(lǐng)域的新舉措。

根據(jù)2018年6月發(fā)布的《北京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2018）》，北京擁有全國26%的人工智能企業(yè)和超過2.5萬件的人工智能專利，同時聚集有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院自動化所、中科院計算所等人工智能研究單位，具有較好的人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)優(yōu)勢。

2017年以來，北京市推動人工智能發(fā)展的政策相繼出臺。作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村率先發(fā)力，開展人工智能政策先行先試，提出對AI領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)行“一企一策”政策，鼓勵與硅谷等國際機(jī)構(gòu)開展合作。3個月后，《北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》正式出臺，提出到2020年，新一代人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心。

除了上述兩大政策，北京還成立了北京智源人工智能研究院和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

開展AI政策先行先試

根據(jù)《北京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2018）》收集的數(shù)據(jù)，北京市的人工智能企業(yè)60.96% 聚集在海淀區(qū)，而海淀區(qū)又以中關(guān)村為核心，聚集了眾多人工智能企業(yè)。2017年9月，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會率先發(fā)布了北京首個人工智能政策——《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)培育行動計劃（2017—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》描繪了這樣一個目標(biāo)：到2020年，中關(guān)村在人工智能領(lǐng)域初步形成具有國際競爭力和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，在部分關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成一批標(biāo)志性原創(chuàng)前沿技術(shù)成果，創(chuàng)制若干個有行業(yè)影響力的人工智能國際標(biāo)準(zhǔn)，在2個以上細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，培育5家以上具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)、500家以上人工智能企業(yè)和50家以上細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建成10個以上數(shù)據(jù)、計算、開源等開放式創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)模超過五千億元。

具體而言，《行動計劃》重點(diǎn)支持五類關(guān)鍵核心技術(shù)，分別是人工智能芯片及傳感器技術(shù)、人工智能操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件、人工智能核心算法、人工智能應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)、人工智能基礎(chǔ)理論及前沿技術(shù)。

《行動計劃》提出，要開展人工智能領(lǐng)域政策先行先試，探索在中關(guān)村開展人工智能領(lǐng)域的法律法規(guī)、監(jiān)管政策的研究，支持開展人工智能領(lǐng)域的倫理道德、保障保險等體系的研究。研究無人駕駛領(lǐng)域行業(yè)政策，聯(lián)合天津、河北以解決無人駕駛企業(yè)上路測試需求為突破點(diǎn)，推動無人駕駛汽車的定義、測試標(biāo)準(zhǔn)、道路標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)法等方面的試驗(yàn)試點(diǎn)。對人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)行“一企一策”政策，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)加快成長為具有國際影響力的龍頭企業(yè)。

另外，《行動計劃》還支持鏈接全球高端創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵搭建全球范圍人工智能企業(yè)、高校院所與各行業(yè)企業(yè)合作渠道，加強(qiáng)中關(guān)村與硅谷人工智能與大數(shù)據(jù)協(xié)會、OpenAI、美國國防高級研究計劃局等硅谷以及國際知名人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新中心、協(xié)會組織和行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作交流。

建立智能社會就業(yè)培訓(xùn)體系

2017年12月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)了《北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這也是目前北京市最主要的人工智能政策。

《指導(dǎo)意見》基本延續(xù)了《行動計劃》的發(fā)展目標(biāo)，提出到2020年，新一代人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平，部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，形成若干重大原創(chuàng)基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)標(biāo)志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心。

《指導(dǎo)意見》從建立人工智能創(chuàng)新體系、打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群、加快人工智能融合應(yīng)用、夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)四方面規(guī)劃了北京人工智能的發(fā)展方向。

值得一提的是，《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)優(yōu)化人工智能發(fā)展環(huán)境，并考慮到人工智能對就業(yè)的可能影響?！吨笇?dǎo)意見》支持開展人工智能科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。加快研究人工智能帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系。

在人工智能人才層面，《指導(dǎo)意見》提出，密切關(guān)注全球人工智能領(lǐng)域頂尖專家學(xué)者，精準(zhǔn)引進(jìn)人工智能領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)人工智能及相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀杰出人才，特別是中青年骨干人才；完善人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局，推動設(shè)立人工智能專業(yè)，推動人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設(shè)，加快人工智能相關(guān)學(xué)科方向的研究生培養(yǎng)。

成立研究院和首個AI試驗(yàn)區(qū)

2018年11月，在科技部和北京市政府的指導(dǎo)和支持下，北京市科學(xué)技術(shù)委員會發(fā)布北京智源行動計劃。

該計劃的目標(biāo)是推動人工智能理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，引領(lǐng)人工智能學(xué)科前沿和技術(shù)創(chuàng)新方向，推動北京成為全球人工智能學(xué)術(shù)思想、基礎(chǔ)理論、頂尖人才、企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展政策的源頭，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人工智能深度應(yīng)用。

以此同時，北京市科學(xué)技術(shù)委員會和海淀區(qū)政府推動成立了北京智源人工智能研究院。這是北京市繼腦科學(xué)與類腦研究中心、量子信息科學(xué)研究院之后，又一重要研發(fā)機(jī)構(gòu)。

據(jù)悉，研究院將依托北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院、百度、曠視、美團(tuán)點(diǎn)評、小米、字節(jié)跳動等人工智能領(lǐng)域單位，建設(shè)開放服務(wù)平臺，召開人工智能峰會，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)。

2019年2月18日，北京國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)正式成立，這也是國內(nèi)首個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

2月20日，科技部發(fā)布《關(guān)于支持北京建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的函》，指出試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要圍繞國家重大戰(zhàn)略和北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，探索新一代人工智能發(fā)展的新路徑新機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、示范帶動全國人工智能創(chuàng)新發(fā)展方面的重要作用。

該函還建議北京市充分發(fā)揮在人工智能領(lǐng)域國內(nèi)頂尖研究機(jī)構(gòu)眾多、專家團(tuán)隊(duì)聚集等優(yōu)勢，加大人工智能研發(fā)部署力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，擴(kuò)大應(yīng)用示范，力爭在人工智能理論、技術(shù)和應(yīng)用方面取得一批國際領(lǐng)先成果。