工信部解讀《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

2018年12月25日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，以融合發(fā)展為主線，充分發(fā)揮我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)合作，突破關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)跨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)形成深度融合、創(chuàng)新活躍、安全可信、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布引發(fā)各界廣泛關(guān)注。近日，工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)同志就《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

問：為什么制定《行動(dòng)計(jì)劃》？

答：車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，有利于提升汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，發(fā)展智能交通，促進(jìn)信息消費(fèi)，對(duì)我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道，技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，新型應(yīng)用蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟待完善以及政策法規(guī)需要健全等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定《行動(dòng)計(jì)劃》。

問：《行動(dòng)計(jì)劃》將實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》將充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，分階段實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。第一階段，到2020年，將實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合取得突破，具備高級(jí)別自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)特定場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達(dá)到30%以上，智能道路基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升。第二階段，2020年后，技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)和安全保障體系將全面建成，高級(jí)別自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和5G-V2X逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，“人-車-路-云”實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同，人民群眾日益增長的美好生活需求得到更好滿足。

問：《行動(dòng)計(jì)劃》中提出的主要任務(wù)是什么？

答：當(dāng)前，我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！缎袆?dòng)計(jì)劃》按照“系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放合作，強(qiáng)化管理、保障安全”的原則，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上研究提出五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是突破關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為貫徹落實(shí)習(xí)近平***對(duì)科技創(chuàng)新的指示精神，我們提出要充分利用各種創(chuàng)新資源，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車決策控制平臺(tái)。大力支持LTE-V2X、5G-V2X等無線通信網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，全面構(gòu)建通信和計(jì)算相結(jié)合的車聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)測(cè)試驗(yàn)證與應(yīng)用示范。全面實(shí)施《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，完善制定車聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)發(fā)放頻率使用許可，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、港口和園區(qū)開展自動(dòng)駕駛出行、智能物流等場(chǎng)景的示范應(yīng)用，構(gòu)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，不斷提升交通智能化管理水平和居民出行服務(wù)體驗(yàn)。三是合作共建，推動(dòng)完善車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)部門合作和部省協(xié)同，構(gòu)建基于LTE-V2X、5G-V2X等無線通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。打造綜合大數(shù)據(jù)及云平臺(tái)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和智能化改造，支持構(gòu)建集感知、通信、計(jì)算等能力為一體的智能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。四是發(fā)展綜合應(yīng)用，推動(dòng)提升市場(chǎng)滲透率。大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)用戶，培育智慧出行等創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展電動(dòng)汽車實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析能力，推廣車路交互信息服務(wù)的規(guī)模應(yīng)用。推動(dòng)事故預(yù)警和協(xié)同控制技術(shù)的應(yīng)用，提升交通安全與擁堵主動(dòng)調(diào)控能力，建立基于網(wǎng)絡(luò)的汽車設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)一體化體系，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的個(gè)性化汽車服務(wù)的規(guī)模應(yīng)用。五是技管結(jié)合，推動(dòng)完善安全保障體系。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全為重點(diǎn)，完善安全管理體系與防護(hù)機(jī)制，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的全要素安全檢測(cè)評(píng)估體系，重點(diǎn)突破核心技術(shù)，著力提升隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置水平。

問：如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》落到實(shí)處？

答：全面梳理車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，針對(duì)發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從六個(gè)方面提出了具體保障措施，切實(shí)推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會(huì)的作用，強(qiáng)化部門和部省合作，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，解決關(guān)鍵問題，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。二是加大政策支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)地方財(cái)政加大投入，吸引各類社會(huì)資本參與，完善協(xié)同機(jī)制，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的支持力度。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極發(fā)揮世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及與相關(guān)行業(yè)之間的融合，促進(jìn)形成新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)和新生態(tài)。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)制定有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策法規(guī)，適時(shí)修訂制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)章，為大規(guī)模測(cè)試示范和商業(yè)化應(yīng)用提供政策和制度保障。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品和應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與有效利用，健全信用管理機(jī)制。五是健全人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、多渠道引進(jìn)高端人才和青年人才，培育高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局，推動(dòng)建設(shè)跨學(xué)科的培訓(xùn)體系。六是推進(jìn)國際及港澳臺(tái)交流合作。利用境內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制或活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作和交流，積極參與車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)與世界先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)與可持續(xù)發(fā)展。

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