2020年，地方政府發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)還需要建自動駕駛測試區(qū)嗎？

目前國內(nèi)很多測試區(qū)都在推行智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試結(jié)果互認，再加上國務(wù)院辦公廳今年7月發(fā)布的《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（以下簡稱“意見”）精神，亦對智能汽車產(chǎn)業(yè)提出了具體要求：“統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認”。

在剛剛結(jié)束（11月13日）的世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）秘書長公維潔也代表聯(lián)盟智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范工作組正式發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試互認推進路線圖》。

根據(jù)《互認路線圖》規(guī)劃，爭取各地測試區(qū)在2021年底實現(xiàn)測試結(jié)果互認，在2022-2023年實現(xiàn)測試通知書互認。

如是看來，地方政府通過自動駕駛測試區(qū)作為抓手，搭建企業(yè)和政府、產(chǎn)業(yè)和項目、資源和供需的橋梁，以此切入到智能汽車產(chǎn)業(yè)的打法或?qū)ⅰ笆А薄?/p>

趨勢之下，自動駕駛測試區(qū)該走向何方呢？

遍地開花的測試區(qū)和多如牛毛的路測牌照

讓我們將目光追溯到5年前智能汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步的懵懂時期，如何將自動駕駛、智能汽車從PPT的概念變成現(xiàn)實，完成技術(shù)上的突破，做出可以演示和落地的樣本成為當(dāng)時行業(yè)最為急迫的現(xiàn)實。

在此之前，大量的道路測試是研發(fā)自動駕駛技術(shù)不可或缺的環(huán)節(jié)，而封閉場地測試和驗證又是自動駕駛車輛進入公開道路進行測試的前提條件。

于是，我們可以看到很多城市為了可以加入到這一項新興產(chǎn)業(yè)的競爭中去，通過建設(shè)封閉測試區(qū)向自動駕駛企業(yè)提供測試環(huán)境，發(fā)放測試牌照，提供政策支持，以“筑巢引鳳”的方式形成產(chǎn)業(yè)聚集成為很多城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路徑。

在這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維下，自動駕駛測試區(qū)如雨后春筍幾年時間內(nèi)在全國各地遍地開花，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全國有近30個省、市、地區(qū)發(fā)布道路測試實施細則，全國各地指定供智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試用的路段里程超過2800公里，16個省份22個城市建設(shè)了30個智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場。

智能相對論根據(jù)公開信息整理

與此同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國20個城市向70家企業(yè)總計發(fā)放了超過430張路測牌照，測試車輛總數(shù)超過500臺。

全國各城市自動駕駛測試牌照發(fā)放情況。智能相對論根據(jù)公開資料整理

驚嘆于測試區(qū)和測試牌照數(shù)量急劇膨脹的過程中，新的問題產(chǎn)生了，由于沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地測試場的建設(shè)水平差異較大。

有的智能汽車測試場地是在原有傳統(tǒng)測試場地的基礎(chǔ)上升級改造而來，像高速公路、城市道路、坡道、隧道、S彎道等這樣的重點場景只能“隨緣”，即便是新建的測試場，也會因為受條件限制，重點場景也不能全都“顧及”。

如果說“硬件”方面的差異只停留在測試場景的豐富程度上，通過前期規(guī)劃和后期擴建，還是能快速達成一致的，那么“軟件”方面的差異就很難平衡了，由于測試場運營主體技術(shù)水平參差不齊，直接體現(xiàn)在測試服務(wù)能力上高低不一，至于在技術(shù)人員配備、數(shù)據(jù)平臺搭建、仿真平臺搭建等方面的差異就更多也更大了。

有行業(yè)媒體曾對國內(nèi)幾個主要城市的智能汽車測試場地的建設(shè)特點與測試能力進行過比較，通過下表可以看到，場景不健全已是當(dāng)前各封閉測試場面臨的共性難題。

資料來源：中關(guān)村智能網(wǎng)聯(lián)研究匯，智能相對論根據(jù)公開資料整理

路測資質(zhì)互認，不同立場下的算盤與博弈

對于路測資質(zhì)互認政策的推行，自動駕駛企業(yè)首先站出來表示歡迎。

“國家推行智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試結(jié)果互認是一件好事，為行業(yè)帶來正向作用?！蔽倪h知行COO張力表示，結(jié)果互認可以大大節(jié)省企業(yè)的成本和時間，特別是初創(chuàng)企業(yè)，在不同城市落地項目時，將省去大量重復(fù)的測試認證工作，這樣企業(yè)的運營壓力也將大大減少。

嬴徹科技也表達了同樣的觀點，對于自動駕駛企業(yè)來說，各地有著各異的城市環(huán)境和不同開放程度的道路，在多地測試能使自動駕駛的測試和道路驗證獲得更多的場景以及測試數(shù)據(jù)支撐。

“如果在不同城市可以使用同一張測試牌照進行道路測試，這將有效節(jié)省各項成本，尤其是時間成本和人力成本”，贏徹科技相關(guān)負責(zé)人表示，減少重復(fù)投入，則意味著企業(yè)有更多的時間和精力去投入到技術(shù)的提升，算法的驗證，有助于更快的實現(xiàn)自動駕駛技術(shù)的落地。

但若站在地方政府的角度，各自打的算盤又各有不同了。

“一些產(chǎn)業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢的中小城市，他們會比較更希望互認，畢竟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，運營成本也低，如果當(dāng)?shù)赜兄悄芫W(wǎng)聯(lián)項目，很容易吸引車企過來，只要一落戶就有業(yè)務(wù)做?！?/p>

長三角三省一市已經(jīng)達成了結(jié)果互認，安徽省深度參與當(dāng)?shù)刂悄芷嚠a(chǎn)業(yè)建設(shè)的資深專家伍華（化名）表示，根據(jù)他的切身感受，“這項政策對于先發(fā)地區(qū)，特別是一線城市，初期沒有其他測試場時，車企們是排隊過來測試，但由于他們測試場的運營成本高，如今實行結(jié)果互認，對他們來說會產(chǎn)生流失，所以他們的意愿并不強烈?！?/p>

長沙在推行測試結(jié)果互認方面同樣屬于第一批“吃螃蟹”的人，就國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)的運營方，湘江智能副總經(jīng)理高培基看來，這項政策就像異地換駕照一樣，將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向優(yōu)勢地區(qū)更加集中，根據(jù)長沙目前的實踐，“短期來看，測試區(qū)的測試收入可能會有所減少，但從長期來看，結(jié)果互認或?qū)⒓铀佼a(chǎn)業(yè)洗牌，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰之后，更有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長?！?/p>

測試結(jié)果互認是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，那么為什么各地在執(zhí)行過程中并沒有實現(xiàn)真正的互認，或者說國家層面的全局互認至少在現(xiàn)在還都沒看到邊際呢？

其中的關(guān)鍵還是在于標(biāo)準(zhǔn)認證方面的缺失。

文遠知行和嬴徹科技在接受智能相對論（ID:aixdlun）采訪時都表示，能夠?qū)崿F(xiàn)測試結(jié)果互認的前提是全國要有一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓自動駕駛企業(yè)和認證機構(gòu)都有規(guī)可循，這樣結(jié)果互認才會更有權(quán)威性。

根據(jù)長三角和長沙等城市已經(jīng)落地的實踐經(jīng)驗來看，路測資質(zhì)結(jié)果互認的基礎(chǔ)門檻還是由工信部、公安部、交通運輸部2018年聯(lián)合發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》中所規(guī)定的14項測試內(nèi)容。

但若從自動駕駛測試從封閉場地走向開放道路，從單一場景走向多場景串聯(lián)的趨勢來看，行業(yè)還需對更廣泛和更復(fù)雜的測試內(nèi)容達成統(tǒng)一共識的標(biāo)準(zhǔn)，其中在車、場、人、網(wǎng)、管等多方面均存在大量影響測試結(jié)果的因素。

因而在更廣泛的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成之前，到結(jié)果互認打通之后這個時間差內(nèi)，測試場仍將是地方政府發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)的主要抓手。

路測資質(zhì)互認趨勢之下，處于十字路口的自動駕駛測試區(qū)

很明顯，路測資質(zhì)互認之后，會加速行業(yè)資源的流動，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局的重塑，在這樣的趨勢之下，如何聚集產(chǎn)業(yè)？這是地方政府需要著重思考的新問題。

持續(xù)對封閉測試場進行投入，在“硬件”層面走出差異化的優(yōu)勢，或是一條可選方向。

上文提到，場景不健全是當(dāng)前各封閉測試場面臨的共性難題， “有的測試場從規(guī)劃到建設(shè)都非常完備，有的測試場的場景就很單一，這在未來就有被淘汰的風(fēng)險。” 伍華幾乎走遍了全國所有的測試區(qū)，他認為目前還在做規(guī)劃的新測試場，或者準(zhǔn)備進行二期建設(shè)升級的測試場，場景差異化要重點考慮，“讓一些沒有或者少有的場景出現(xiàn)在自己家，為以后互認時的差異化發(fā)展埋下伏筆，這樣雖然不能說可以跑到終點，但至少可以跑得更遠一些?！?/p>

路測資質(zhì)互認帶來的另外一個趨勢，產(chǎn)業(yè)競爭的重點將從封閉場地走向開放道路，此時落地場景就被提到了一個很高的位置。

這里有幾個值得挖掘的案例。

1、今年4月，長沙推出了智能汽車產(chǎn)業(yè)“火炬計劃”和“頭羊計劃”，遵循著“場景引導(dǎo)，落地為先，示范帶動，復(fù)利向前”的發(fā)展思路，長沙全市所有傳統(tǒng)公交車、危化品運輸車、校車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等重點車輛進行智能化升級，此外還開放了自動泊車、智慧環(huán)衛(wèi)、封閉園區(qū)自動駕駛等場景。

2、今年9月的2020智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上，上海一口氣發(fā)布了十大應(yīng)用場景，上海對此的理解是，落地應(yīng)用是智能網(wǎng)聯(lián)汽車取得突破的“分水嶺”，每一個場景的“解鎖”都會給相應(yīng)領(lǐng)域帶來發(fā)展的新機遇。

3、今年8月，廣州公示“廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)面向自動駕駛與車路協(xié)同的智慧交通‘新基建’項目”招標(biāo)結(jié)果，這個金額接近4．6億元的超級項目包括車路協(xié)同路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、智能信號燈控制系統(tǒng)、智能停車泊車等相關(guān)應(yīng)用項目的建設(shè)，大量場景在這個項目中落地。

我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)，今年以來，智能汽車產(chǎn)業(yè)第一梯隊城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路都極為相似，他們都在努力推動產(chǎn)業(yè)從測試走向落地，再到運營模式創(chuàng)新的探索，這也是為何今年第三個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的競爭為何如此激烈的原因之一，先后有22個城市向工信部提交了申報申請，最終只有長沙一個城市獲批。

正如工信部科技司技術(shù)創(chuàng)新處處長趙策在”5G+車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展高峰論壇”上演講時所說的那樣，從“示范”到“先導(dǎo)”，雖然只是名字上的一小步，卻是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步，表明車聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過充分的測試和驗證，正在經(jīng)歷從“可看”到“可用”，由“盆景”到“花園”的變化。

這，也是在路測資質(zhì)互認之后，測試區(qū)和地方政府們必須改變和重新適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

責(zé)任編輯：xj