電子發(fā)燒友網報道（文 / 吳子鵬）近日，美國商務部初步裁定中國關鍵電池組件存在補貼，認定中國活性陽極材料生產商獲得高額政府補貼，此舉為后續(xù)加征反補貼關稅埋下伏筆。在 “對原產于中國的活性陽極材料反補貼調查” 裁定公告中，美國宣稱，兩家中國企業(yè)因未充分配合調查，依據(jù) “不利推定事實”，推斷其補貼率超過 700%，而其他中國企業(yè)補貼率則為 6.55% 。
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據(jù)報道，美國發(fā)起的 “對原產于中國的活性陽極材料反補貼調查” 起始于 2024 年 12 月 18 日。當日，美國行業(yè)協(xié)會 —— 美國活性陽極材料生產商聯(lián)盟就補貼問題提交申訴，指控中國生產商獲得政府補貼。直至 2025 年 1 月 7 日，美國商務部才正式立案調查。
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推斷兩家中國企業(yè)補貼率超 700%?

美國商務部在此次調查初步結果通報中指出，湖州凱金新能源技術有限公司（Huzhou Kaijin New Energy Technology Corp., Ltd.）和Shanghai Shaosheng Knitted Sweat因未參與應訴，被裁定適用 “712.03%” 的反補貼稅率。松下電器全球采購（中國）有限公司（Panasonic Global Procurement China Co., Ltd.）/ 松下電器（中國）有限公司（Panasonic Corporation of China），以及中國其他生產商 / 出口商的稅率均為 6.55%。此外，美國商務部預計將于 2025 年 9 月 29 日作出反補貼終裁。
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被初步裁定 712.03% 反補貼稅率的湖州凱金新能源科技有限公司成立于 2017 年 8 月，是廣東凱金新能源科技股份有限公司旗下的核心子公司。該公司專注于鋰電池負極材料的研發(fā)、生產與銷售，在國內新能源產業(yè)鏈上游占據(jù)重要地位，是行業(yè)內的關鍵供應商。
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湖州凱金新能源科技有限公司以成為全球優(yōu)秀鋰電池材料供應商為目標，其主要客戶涵蓋寧德時代、比亞迪、日本松下、韓國 LG、韓國 SKI、國軒高科等眾多國內外知名電池廠商。然而，由于該公司未參與此次應訴，被裁定適用 712.03% 的高額稅率。這一結果極有可能對其出口美國市場造成巨大沖擊。不過，為應對貿易壁壘，公司已著手布局海外生產基地，目前正計劃在美國設立生產基地。
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此次美國 “對原產于中國的活性陽極材料反補貼調查” 中的活性陽極材料（Active Anode Materials），是指在電池中作為陽極（負極）參與電化學反應的核心功能材料，也是電動汽車電池的關鍵組件之一。該材料主要由石墨、硅等材料構成，其主要作用是通過可逆的離子嵌入 / 脫嵌過程實現(xiàn)電荷的存儲與釋放。可以說，活性陽極材料的性能直接決定了電池的能量密度、循環(huán)壽命、倍率性能等關鍵指標。
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美國對國產電池的忌憚是全方位的?

目前，中國企業(yè)在電池領域已處于世界領先地位。根據(jù)權威機構 SNE Research 的數(shù)據(jù)，2024 年全球電動汽車電池使用量為 894.4GWh，同比增長 27.2%，其中中國企業(yè)貢獻了 67.1% 的市場份額。在儲能電芯方面，2024 年全球儲能電芯出貨量為 301GWh，同比增長 62.7%；據(jù)中國動力電池產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)的儲能電芯銷量為 248.2GWh，占全球份額超過 80%。
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為了抑制中國電池產業(yè)的發(fā)展，美國接連出臺多項政策。例如，美國國會于 2025 年 3 月 10 日通過《與依賴外國對手電池脫鉤法案》。該法案旨在限制美國國土安全部從中國電池企業(yè)采購產品，企圖以此減少對中國電池供應鏈的依賴，強化所謂的 “國家安全”。法案明確禁止美國國土安全部從寧德時代、比亞迪、遠景能源、億緯鋰能、海辰儲能、國軒高科這六家中國企業(yè)采購電池，并且禁令范圍不僅包括上述公司本身，還涵蓋其關聯(lián)實體。
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同時，《與依賴外國對手電池脫鉤法案》與其他法案相互協(xié)同。以《國防授權法案》為例，美國通過的 2024 財年《國防授權法案》已禁止國防部從上述六家中國企業(yè)采購電池。而《與依賴外國對手電池脫鉤法案》進一步將限制范圍從軍事領域擴展至國土安全部門，形成對中國電池企業(yè)的 “雙線封鎖”。
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再看《與依賴外國對手電池脫鉤法案》與《通脹削減法案》（IRA）的疊加影響。IRA 法案通過稅收抵免（如電動汽車補貼）等政策，要求電池組件和關鍵礦物需在北美或自貿協(xié)定國家生產，并將中國列為 “外國關注實體” 。兩項法案共同構建起從政府采購到市場準入的多層次限制體系，意圖將中國電池企業(yè)排除在美國市場之外。
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如今，“對原產于中國的活性陽極材料反補貼調查” 若最終采取實質性措施，其影響將是多面的。參照美國過往的操作慣例，針對所謂高補貼的產品，美國會征收對等的高額反補貼稅。這必然導致中國活性陽極材料對美出口成本大幅上升，尤其是湖州凱金新能源技術有限公司和上海韶晟針織服飾有限公司的產品。一旦征收高達 712.03% 的高額稅率，相關產品出口美國的可能性幾乎為零，中國企業(yè)可能被迫退出美國市場，轉而尋求東南亞、歐洲等替代市場。
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不過，美國也需考量自身企業(yè)的利益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023 年美國從中國進口約 3.5 億美元相關產品，占其天然石墨進口量的 59%、人造石墨的 68%。這些數(shù)據(jù)表明，美國本土的電池制造商，包括跨國公司在美國建設的電池廠，都高度依賴中國石墨負極。若全面推行 “去中國化”，美國電池生產成本將顯著提升。
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結語?

如果美國依據(jù)此次調查結果出臺相關政策，從短期來看，高額反補貼稅率可能迫使相關中國企業(yè)調整對美市場策略，加速海外生產基地的布局以規(guī)避貿易壁壘。但中國在全球電池材料供應鏈中的核心地位，如占美國天然石墨進口量 59%、人造石墨 68% 的份額，使得美國本土電池制造商陷入 “去中國化” 將推高成本的兩難境地。從長期而言，美國試圖通過行政手段割裂全球產業(yè)鏈的做法，不僅違背市場規(guī)律，還將削弱自身在新能源領域的競爭力。畢竟，中國企業(yè)在電池組件和關鍵材料領域占據(jù)全球超 60% 的市場份額，且技術迭代速度領先，單方面 “脫鉤” 只會加劇美國本土產業(yè)鏈的脆弱性。