電子發(fā)燒友網(wǎng)報(bào)道（文 / 吳子鵬）近日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定中國(guó)關(guān)鍵電池組件存在補(bǔ)貼，認(rèn)定中國(guó)活性陽(yáng)極材料生產(chǎn)商獲得高額政府補(bǔ)貼，此舉為后續(xù)加征反補(bǔ)貼關(guān)稅埋下伏筆。在 “對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的活性陽(yáng)極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 裁定公告中，美國(guó)宣稱，兩家中國(guó)企業(yè)因未充分配合調(diào)查，依據(jù) “不利推定事實(shí)”，推斷其補(bǔ)貼率超過(guò) 700%，而其他中國(guó)企業(yè)補(bǔ)貼率則為 6.55% 。
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據(jù)報(bào)道，美國(guó)發(fā)起的 “對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的活性陽(yáng)極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 起始于 2024 年 12 月 18 日。當(dāng)日，美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì) —— 美國(guó)活性陽(yáng)極材料生產(chǎn)商聯(lián)盟就補(bǔ)貼問題提交申訴，指控中國(guó)生產(chǎn)商獲得政府補(bǔ)貼。直至 2025 年 1 月 7 日，美國(guó)商務(wù)部才正式立案調(diào)查。
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推斷兩家中國(guó)企業(yè)補(bǔ)貼率超 700%?

美國(guó)商務(wù)部在此次調(diào)查初步結(jié)果通報(bào)中指出，湖州凱金新能源技術(shù)有限公司（Huzhou Kaijin New Energy Technology Corp., Ltd.）和Shanghai Shaosheng Knitted Sweat因未參與應(yīng)訴，被裁定適用 “712.03%” 的反補(bǔ)貼稅率。松下電器全球采購(gòu)（中國(guó)）有限公司（Panasonic Global Procurement China Co., Ltd.）/ 松下電器（中國(guó)）有限公司（Panasonic Corporation of China），以及中國(guó)其他生產(chǎn)商 / 出口商的稅率均為 6.55%。此外，美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)將于 2025 年 9 月 29 日作出反補(bǔ)貼終裁。
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被初步裁定 712.03% 反補(bǔ)貼稅率的湖州凱金新能源科技有限公司成立于 2017 年 8 月，是廣東凱金新能源科技股份有限公司旗下的核心子公司。該公司專注于鋰電池負(fù)極材料的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，在國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游占據(jù)重要地位，是行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵供應(yīng)商。
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湖州凱金新能源科技有限公司以成為全球優(yōu)秀鋰電池材料供應(yīng)商為目標(biāo)，其主要客戶涵蓋寧德時(shí)代、比亞迪、日本松下、韓國(guó) LG、韓國(guó) SKI、國(guó)軒高科等眾多國(guó)內(nèi)外知名電池廠商。然而，由于該公司未參與此次應(yīng)訴，被裁定適用 712.03% 的高額稅率。這一結(jié)果極有可能對(duì)其出口美國(guó)市場(chǎng)造成巨大沖擊。不過(guò)，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，公司已著手布局海外生產(chǎn)基地，目前正計(jì)劃在美國(guó)設(shè)立生產(chǎn)基地。
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此次美國(guó) “對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的活性陽(yáng)極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 中的活性陽(yáng)極材料（Active Anode Materials），是指在電池中作為陽(yáng)極（負(fù)極）參與電化學(xué)反應(yīng)的核心功能材料，也是電動(dòng)汽車電池的關(guān)鍵組件之一。該材料主要由石墨、硅等材料構(gòu)成，其主要作用是通過(guò)可逆的離子嵌入 / 脫嵌過(guò)程實(shí)現(xiàn)電荷的存儲(chǔ)與釋放?？梢哉f(shuō)，活性陽(yáng)極材料的性能直接決定了電池的能量密度、循環(huán)壽命、倍率性能等關(guān)鍵指標(biāo)。
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美國(guó)對(duì)國(guó)產(chǎn)電池的忌憚是全方位的?

目前，中國(guó)企業(yè)在電池領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先地位。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu) SNE Research 的數(shù)據(jù)，2024 年全球電動(dòng)汽車電池使用量為 894.4GWh，同比增長(zhǎng) 27.2%，其中中國(guó)企業(yè)貢獻(xiàn)了 67.1% 的市場(chǎng)份額。在儲(chǔ)能電芯方面，2024 年全球儲(chǔ)能電芯出貨量為 301GWh，同比增長(zhǎng) 62.7%；據(jù)中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)的儲(chǔ)能電芯銷量為 248.2GWh，占全球份額超過(guò) 80%。
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為了抑制中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)接連出臺(tái)多項(xiàng)政策。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)于 2025 年 3 月 10 日通過(guò)《與依賴外國(guó)對(duì)手電池脫鉤法案》。該法案旨在限制美國(guó)國(guó)土安全部從中國(guó)電池企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品，企圖以此減少對(duì)中國(guó)電池供應(yīng)鏈的依賴，強(qiáng)化所謂的 “國(guó)家安全”。法案明確禁止美國(guó)國(guó)土安全部從寧德時(shí)代、比亞迪、遠(yuǎn)景能源、億緯鋰能、海辰儲(chǔ)能、國(guó)軒高科這六家中國(guó)企業(yè)采購(gòu)電池，并且禁令范圍不僅包括上述公司本身，還涵蓋其關(guān)聯(lián)實(shí)體。
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同時(shí)，《與依賴外國(guó)對(duì)手電池脫鉤法案》與其他法案相互協(xié)同。以《國(guó)防授權(quán)法案》為例，美國(guó)通過(guò)的 2024 財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》已禁止國(guó)防部從上述六家中國(guó)企業(yè)采購(gòu)電池。而《與依賴外國(guó)對(duì)手電池脫鉤法案》進(jìn)一步將限制范圍從軍事領(lǐng)域擴(kuò)展至國(guó)土安全部門，形成對(duì)中國(guó)電池企業(yè)的 “雙線封鎖”。
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再看《與依賴外國(guó)對(duì)手電池脫鉤法案》與《通脹削減法案》（IRA）的疊加影響。IRA 法案通過(guò)稅收抵免（如電動(dòng)汽車補(bǔ)貼）等政策，要求電池組件和關(guān)鍵礦物需在北美或自貿(mào)協(xié)定國(guó)家生產(chǎn)，并將中國(guó)列為 “外國(guó)關(guān)注實(shí)體” 。兩項(xiàng)法案共同構(gòu)建起從政府采購(gòu)到市場(chǎng)準(zhǔn)入的多層次限制體系，意圖將中國(guó)電池企業(yè)排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。
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如今，“對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的活性陽(yáng)極材料反補(bǔ)貼調(diào)查” 若最終采取實(shí)質(zhì)性措施，其影響將是多面的。參照美國(guó)過(guò)往的操作慣例，針對(duì)所謂高補(bǔ)貼的產(chǎn)品，美國(guó)會(huì)征收對(duì)等的高額反補(bǔ)貼稅。這必然導(dǎo)致中國(guó)活性陽(yáng)極材料對(duì)美出口成本大幅上升，尤其是湖州凱金新能源技術(shù)有限公司和上海韶晟針織服飾有限公司的產(chǎn)品。一旦征收高達(dá) 712.03% 的高額稅率，相關(guān)產(chǎn)品出口美國(guó)的可能性幾乎為零，中國(guó)企業(yè)可能被迫退出美國(guó)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而尋求東南亞、歐洲等替代市場(chǎng)。
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不過(guò)，美國(guó)也需考量自身企業(yè)的利益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023 年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口約 3.5 億美元相關(guān)產(chǎn)品，占其天然石墨進(jìn)口量的 59%、人造石墨的 68%。這些數(shù)據(jù)表明，美國(guó)本土的電池制造商，包括跨國(guó)公司在美國(guó)建設(shè)的電池廠，都高度依賴中國(guó)石墨負(fù)極。若全面推行 “去中國(guó)化”，美國(guó)電池生產(chǎn)成本將顯著提升。
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結(jié)語(yǔ)?

如果美國(guó)依據(jù)此次調(diào)查結(jié)果出臺(tái)相關(guān)政策，從短期來(lái)看，高額反補(bǔ)貼稅率可能迫使相關(guān)中國(guó)企業(yè)調(diào)整對(duì)美市場(chǎng)策略，加速海外生產(chǎn)基地的布局以規(guī)避貿(mào)易壁壘。但中國(guó)在全球電池材料供應(yīng)鏈中的核心地位，如占美國(guó)天然石墨進(jìn)口量 59%、人造石墨 68% 的份額，使得美國(guó)本土電池制造商陷入 “去中國(guó)化” 將推高成本的兩難境地。從長(zhǎng)期而言，美國(guó)試圖通過(guò)行政手段割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈的做法，不僅違背市場(chǎng)規(guī)律，還將削弱自身在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。畢竟，中國(guó)企業(yè)在電池組件和關(guān)鍵材料領(lǐng)域占據(jù)全球超 60% 的市場(chǎng)份額，且技術(shù)迭代速度領(lǐng)先，單方面 “脫鉤” 只會(huì)加劇美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性。