“怎么扶”的問題

　　新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過***30多年來的努力，我們成功走出了一條中國特色***開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功***，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到，當(dāng)前我國***形勢依然嚴(yán)峻。“十三五”***的沖鋒號已經(jīng)吹響，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)***目標(biāo)。其中，精準(zhǔn)***、精準(zhǔn)***是打贏***戰(zhàn)的基本方略，是縮小***、補(bǔ)齊發(fā)展短板、讓全民共享發(fā)展成果的務(wù)實(shí)之舉。

　　一方面，精準(zhǔn)***關(guān)注貧困人口的真實(shí)需要。***的“精準(zhǔn)”意味著由“面”到“點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變，不僅要明確“哪里的人口真正貧困”和“誰是真正的貧困人口”，而且也要清楚地界定“貧困體現(xiàn)在哪里”和“貧困人口的真實(shí)需要是什么”等關(guān)鍵問題，對于這一部分社會群體真實(shí)需要的評估、救助與支持有助于實(shí)現(xiàn)社會公平。另一方面，精準(zhǔn)***也強(qiáng)調(diào)了***方式的多樣性，資金投入是一個主要形式，同時也強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)的提供以及服務(wù)對象自身的能力建設(shè)與提升。多種***形式的應(yīng)用有利于切實(shí)打好“十三五”***戰(zhàn)。

　　當(dāng)前和今后一個時期，堅持精準(zhǔn)***、精準(zhǔn)***，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。精準(zhǔn)識別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提，對所有貧困人口建檔立卡，該精準(zhǔn)到戶的務(wù)必精準(zhǔn)到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策。強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)到人是精準(zhǔn)***的關(guān)鍵所在。加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的***開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。此外，解決好“怎么扶”的問題，關(guān)鍵就是要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)***新路徑。

　　解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”問題

　　需要注意的是，在技術(shù)浪潮風(fēng)起云涌的新形勢下，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”問題，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、***成效精準(zhǔn)，還可借助數(shù)字化技術(shù)的支撐作用。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，同時也為精準(zhǔn)***提供了新的理念和技術(shù)支撐。大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)處理能力和信息統(tǒng)計功能為精準(zhǔn)***的實(shí)現(xiàn)提供了充足的知識儲備和較為完善的科學(xué)技術(shù)支持。具體來說，大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)***，主要體現(xiàn)在***目標(biāo)的精確設(shè)定、***對象的準(zhǔn)確定位以及***成果評估的具體化等三個方面。

　　其一，大數(shù)據(jù)分析有助于***目標(biāo)的精確設(shè)定。這些年來，為了啃下“硬骨頭”，各級政府加大了對***開發(fā)的投入和支持力度，意味著更多真金白銀將投向貧困地區(qū)和貧困人口。在具體操作中，項(xiàng)目怎么定，才夠科學(xué)；資金如何用，方為合理；工作怎么做，才更有效。這一系列問題都需要用更為科學(xué)的方式來破解。其中，大數(shù)據(jù)分析處理的信息量巨大，處理速度也成倍的增加，對于一定時期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會資源分配狀況可進(jìn)行精確的評估，這樣一種信息管控方式能夠界定出“***工作應(yīng)著力哪些社會問題”以及“選擇何種***方式最為適合”等關(guān)鍵目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排和資金使用的合理性。進(jìn)一步看，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，對***數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時觀測、動態(tài)監(jiān)測和分析研判，既能找準(zhǔn)***的主體、重點(diǎn)和關(guān)鍵，也能確保***項(xiàng)目科學(xué)合理、精準(zhǔn)到位，有利于最大限度發(fā)揮***資金的使用效益，把寶貴資源精準(zhǔn)投放到真正的貧困戶身上。

　　其二，大數(shù)據(jù)分析有助于***對象的準(zhǔn)確定位。由于貧困具有多維度、復(fù)雜性、動態(tài)性的特點(diǎn)，究竟誰是貧困戶，辨識起來難度很大、費(fèi)時費(fèi)力。通過大數(shù)據(jù)的方式，使***對象的個人信息能夠全面地呈現(xiàn)出來，同時構(gòu)建大數(shù)據(jù)***系統(tǒng)和服務(wù)平臺，打破地區(qū)、部門之間的“信息孤島”，讓分散在不同地區(qū)和部門的碎片化信息“牽手”、聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施數(shù)據(jù)對比分析與綜合評估，這樣不僅能夠準(zhǔn)確界定出符合救助標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口數(shù)量、分布地區(qū)等宏觀信息，而且能夠顯示出***對象的家庭狀況、性別、受教育程度等具體的人口學(xué)特征，有助于對***對象的范圍進(jìn)行正確的界定，并對***范圍內(nèi)的對象進(jìn)行準(zhǔn)確的需求評估，保證***措施能夠精準(zhǔn)到戶。此外，還能減少人為因素的影響和失誤，把真正貧困的篩選出來。

　　其三，大數(shù)據(jù)分析有助于成果評估的具體化。實(shí)踐是檢驗(yàn)的標(biāo)尺。如何評估精準(zhǔn)***的成效，這需要將評估具體化為各類指標(biāo)。比如，通過***工作，某地貧困人口數(shù)量占該地區(qū)人口總數(shù)的百分比的下降率，貧困人口所獲得的社會服務(wù)的類型統(tǒng)計等。大數(shù)據(jù)分析能夠保證這些信息的獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，以確保每一階段***工作的得失能夠被有效分析，從而確定下一階段的工作目標(biāo)、工作方法、工作重點(diǎn)以及資金投入等具體內(nèi)容。此外，依托大數(shù)據(jù)，還可以為貧困地區(qū)提供信息服務(wù)，以便當(dāng)?shù)卣虻刂埔恕⒎诸愂┎?、因人而異發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接幫扶，確保***取得實(shí)效。