近日，美國(guó)政府再次召開(kāi)芯片產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，此番態(tài)度強(qiáng)硬，以提高芯片供應(yīng)鏈透明度為由，要求臺(tái)積電、三星等晶圓代工廠交出被視為商業(yè)機(jī)密的庫(kù)存量、訂單、銷售紀(jì)錄等數(shù)據(jù)。

近一年多以來(lái)，全球芯片產(chǎn)業(yè)遭遇了各種挑戰(zhàn)，先是疫情大爆發(fā)，導(dǎo)致工廠產(chǎn)能明顯下降。后又遇到日本地震和美國(guó)暴雪，當(dāng)?shù)氐男酒S都停產(chǎn)數(shù)日，讓芯片供應(yīng)更是雪上加霜。

目前，全球各國(guó)都在想辦法應(yīng)對(duì)芯片短缺問(wèn)題。美東時(shí)間2021年2月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令，全面評(píng)估芯片供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)過(guò)往的報(bào)道，美國(guó)三大汽車巨頭福特、通用、菲亞特克萊斯勒都因芯片供應(yīng)不足進(jìn)行了減產(chǎn)或者停產(chǎn)；蘋(píng)果首席執(zhí)行官蒂姆庫(kù)克指出，芯片短缺將影響iPhone的銷售；高通和惠普都表示遭受到了芯片短缺的影響。

為了解決各行業(yè)面臨的缺芯問(wèn)題，美國(guó)政府先后三次召開(kāi)芯片產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，召集各行業(yè)專家，希望能夠找到解決問(wèn)題的好辦法。

解汽車產(chǎn)業(yè)的燃眉之急

美東時(shí)間4月12日下午，美國(guó)白宮主持召開(kāi)了第一場(chǎng)“半導(dǎo)體和供應(yīng)鏈韌性”峰會(huì)，大約20家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與其中，包括谷歌母公司Alphabet、AT＆T、通用汽車、三星、戴爾、英特爾和臺(tái)積電等。

在此之前，拜登政府正在對(duì)包括半導(dǎo)體在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)進(jìn)行為期100天的供應(yīng)鏈審查。據(jù)白宮介紹，與會(huì)者討論了拜登的美國(guó)就業(yè)計(jì)劃以及如何應(yīng)對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)問(wèn)題。

第一場(chǎng)峰會(huì)的短期目標(biāo)是為了解決美國(guó)汽車制造業(yè)的缺芯問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)伯恩斯坦研究公司預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，缺芯問(wèn)題將造成全球多達(dá)450萬(wàn)輛汽車產(chǎn)量的損失。后研究機(jī)構(gòu)AlixPartners根據(jù)最新數(shù)據(jù)模型估算，芯片供應(yīng)危機(jī)將導(dǎo)致2021年全球汽車產(chǎn)量減少770萬(wàn)輛。而美國(guó)、德國(guó)、日本的汽車巨頭們將首當(dāng)其沖，福特公司在美國(guó)極度暢銷的皮卡車型也有多條產(chǎn)線關(guān)停。

福特汽車CEO表示，芯片不足的問(wèn)題，將為福特汽車帶來(lái)最高25億美元的損失。另有行業(yè)分析師指出，預(yù)計(jì)汽車產(chǎn)業(yè)的芯片供應(yīng)危機(jī)將持續(xù)到2022年下半年。

第一場(chǎng)峰會(huì)后不久，5月份美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任狄斯又和30多位產(chǎn)業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤，討論了芯片短缺問(wèn)題。

臺(tái)積電騎虎難下

今年前八個(gè)月，美國(guó)不僅召開(kāi)了兩場(chǎng)半導(dǎo)體峰會(huì)，也在進(jìn)行半導(dǎo)體制造業(yè)回流美國(guó)計(jì)劃。尤其是在2021年第二季度，美國(guó)政府發(fā)布了多項(xiàng)扶持半導(dǎo)體制造業(yè)的新法案，包括建廠和擴(kuò)廠直接給補(bǔ)助資金，拉動(dòng)拉英特爾、臺(tái)積電、三星等主要芯片制造商在美建廠和擴(kuò)產(chǎn)。

在第一場(chǎng)峰會(huì)上，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）會(huì)長(zhǎng)約翰·諾伊弗表示：“1990年，美國(guó)生產(chǎn)的半導(dǎo)體占世界的37%，如今只有12%，此次峰會(huì)是一次絕佳的機(jī)會(huì)，讓我們能夠一起討論有效解決這一問(wèn)題的長(zhǎng)期方案?！?半導(dǎo)體制造業(yè)回流美國(guó)計(jì)劃不僅要提高美國(guó)的芯片產(chǎn)能，讓美國(guó)擺脫過(guò)渡依賴亞洲芯片制造業(yè)的焦慮，同時(shí)也希望進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚力，進(jìn)而為美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)注入全新的創(chuàng)新活力。

如今，距離第一場(chǎng)峰會(huì)已經(jīng)過(guò)去五個(gè)多月，在全球缺芯的大背景下，美國(guó)本土并沒(méi)有因?yàn)檫@些積極推動(dòng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，臺(tái)積電建廠和英特爾擴(kuò)產(chǎn)需要數(shù)年時(shí)間，而美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)依然在因?yàn)槿毙径鴾p產(chǎn)和停產(chǎn)，高通、英特爾和惠普等公司依然叫苦連連。

這樣的結(jié)果定然不能讓美國(guó)政府滿意。第三場(chǎng)芯片產(chǎn)業(yè)峰會(huì)是在美東時(shí)間9月23日，表面訴求依然是尋找方法化解美國(guó)各產(chǎn)業(yè)缺芯的困局。然而，根據(jù)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)的報(bào)道，雷蒙多在芯片產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)上表示，政府需要更多有關(guān)芯片供應(yīng)鏈的訊息，以提高處理危機(jī)的透明度，并確定導(dǎo)致短缺的根本原因。

他還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些不愿意配合美國(guó)政府的企業(yè)，“我們的工具箱有很多方法能讓業(yè)者交出數(shù)據(jù)，雖然不希望走到那一步，但如果有必要，我們必定會(huì)采取行動(dòng)。”

多位行業(yè)專家認(rèn)為，對(duì)于晶圓代工產(chǎn)業(yè)龍頭臺(tái)積電而言，美國(guó)政府此舉將嚴(yán)重削弱該公司的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是產(chǎn)品溢價(jià)方面，近乎于直接瓦解這一優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年臺(tái)積電實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.33萬(wàn)億元新臺(tái)幣，約合467.5億美元，在晶圓代工市場(chǎng)的份額占比為54%。其中，美國(guó)是臺(tái)積電最大的市場(chǎng)，貢獻(xiàn)了61.07%的營(yíng)收。

臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀此前曾表示，臺(tái)積電有三大優(yōu)勢(shì)，分別是技術(shù)領(lǐng)先、制造優(yōu)越及客戶信任，這是臺(tái)積電的看家本領(lǐng)。美國(guó)政府的要求將對(duì)這三大優(yōu)勢(shì)造成非常大的損害。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出，倘若上交的數(shù)據(jù)包括良率和供應(yīng)鏈管理等數(shù)據(jù)，那么也就意味著臺(tái)積電自己公開(kāi)了公司的半導(dǎo)體工藝水平，如果后續(xù)美國(guó)政府基于這些數(shù)據(jù)出手調(diào)控晶圓代工市場(chǎng)價(jià)格，臺(tái)積電在和客戶溝通時(shí)將處于不利地位。

同時(shí)，也有從業(yè)者強(qiáng)調(diào)，一旦臺(tái)積電公開(kāi)了客戶數(shù)據(jù)，必然會(huì)引起一部分客戶的強(qiáng)烈反對(duì)，尤其是中國(guó)大陸的客戶。2020年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸客戶貢獻(xiàn)了臺(tái)積電17.45％的營(yíng)收。

有臺(tái)灣專家認(rèn)為，如果臺(tái)積電和三星同時(shí)遞交了這些數(shù)據(jù)，很難保證不會(huì)流入美國(guó)本土芯片制造企業(yè)英特爾的手中。目前美國(guó)資本國(guó)際集團(tuán)已經(jīng)是ASML的最大股東，如果綜合三星和臺(tái)積電的數(shù)據(jù)，憑借英特爾的經(jīng)驗(yàn)，再加上EUV光刻機(jī)的優(yōu)先采購(gòu)權(quán)，后續(xù)英特爾一家獨(dú)大也并非沒(méi)有可能。

報(bào)道指出，美國(guó)要求業(yè)者在45天內(nèi)上交上述提到的數(shù)據(jù)。目前臺(tái)積電和三星都沒(méi)有針對(duì)此事置評(píng)。但報(bào)道中援引消息人士的話稱，如果企業(yè)非常不愿意提供他們的內(nèi)部數(shù)據(jù)，他們也不太可能拒絕此要求，因?yàn)槊绹?guó)政府在考慮使用國(guó)防生產(chǎn)法（DPA)作為法律依據(jù)來(lái)確保該項(xiàng)政策的執(zhí)行。