高精地圖是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座”，而智能網(wǎng)聯(lián)汽車則是智慧城市發(fā)展的切入點(diǎn)，是智慧交通的鏈接樞紐。 目前全球已有17個(gè)國(guó)家制定出臺(tái)專門(mén)的法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)以推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。中國(guó)作為世界上最大的一個(gè)汽車市場(chǎng)，也開(kāi)始了這方面法律法規(guī)的推進(jìn)工作，在今年進(jìn)入到一個(gè)積極主動(dòng)的態(tài)勢(shì)，大幅度提升行業(yè)的發(fā)展速度。 晶眾地圖依托自有地圖服務(wù)能力、測(cè)試場(chǎng)與開(kāi)放測(cè)試道路強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)聯(lián)能力與軟件集成能力，研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)控平臺(tái)，積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展與“雙智“協(xié)同發(fā)展建設(shè)工作。截止2021年底，晶眾地圖已服務(wù)于80%以上的國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)開(kāi)放/半開(kāi)放/封閉測(cè)試區(qū)及多個(gè)大型車廠測(cè)試區(qū)。晶眾地圖也將在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上繼往開(kāi)來(lái)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的新環(huán)境下發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)進(jìn)一步提高研發(fā)水平和服務(wù)能力配合各項(xiàng)建設(shè)工作，以求達(dá)到技術(shù)成熟并滿足供給市場(chǎng)的“雙贏”效果。

01

全球自動(dòng)駕駛法規(guī)持續(xù)推進(jìn)，德國(guó)率先允許L3自動(dòng)駕駛有條件上路

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史中，道路交通法規(guī)的明晰推動(dòng)商業(yè)化和規(guī)范化運(yùn)行，自動(dòng)駕駛立法在全球范圍內(nèi)加速推進(jìn)。全球已有17個(gè)國(guó)家制定出臺(tái)專門(mén)法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車掃清法律障礙。2017年6月，德國(guó)《道路交通法（第八修正案）》生效，明確自動(dòng)駕駛車輛駕駛員權(quán)利義務(wù)的變化，允許自動(dòng)駕駛系統(tǒng)（L3級(jí)）在一定條件下接管駕駛?cè)蝿?wù)。2021年7月，德國(guó)《自動(dòng)駕駛法》正式生效，規(guī)定自2022年起，允許L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車在公共道路指定區(qū)域內(nèi)行駛，德國(guó)也由此成為了全球首個(gè)允許無(wú)人駕駛汽車在全國(guó)范圍內(nèi)行駛的國(guó)家。2022年3月，美國(guó)交通部國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）發(fā)布《無(wú)人駕駛汽車乘客保護(hù)規(guī)定》，明確自動(dòng)駕駛汽車可以不再像傳統(tǒng)汽車一樣配備方向盤(pán)、制動(dòng)或油門(mén)踏板等裝置。這為我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法提供了有益借鑒。

資料來(lái)源：各國(guó)政府官網(wǎng)，九章智駕，中金公司研究部

02 中國(guó)法律法規(guī)不斷完善，政策鼓勵(lì)

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。關(guān)于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要求，服務(wù)指南規(guī)定：使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體注冊(cè)登記，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)登記相應(yīng)業(yè)務(wù)類別。從事出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。從事城市公共汽（電）車運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及地方城市人民政府有關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求。

保險(xiǎn)方面，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額不少于500萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)。從事道路旅客運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)的自動(dòng)駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。人員要求上，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。駕駛員、安全員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者組織培訓(xùn)考核合格，掌握自動(dòng)駕駛汽車使用說(shuō)明，熟知自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路風(fēng)險(xiǎn)情況，具備緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置能力。駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理規(guī)定和要求，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。

資料來(lái)源：北京智能車聯(lián)，中金公司研究部

另外，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)和傳輸功能，向運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)傳輸相關(guān)信息。在車輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí)，自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。運(yùn)行狀態(tài)信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠(yuǎn)程控制指令情況、運(yùn)行狀態(tài)、人機(jī)交互及車內(nèi)外影像情況等。

03

國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛立法加速，地方政府配套支持

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2022年6月23日通過(guò)，自2022年8月1日起施行?！稐l例》在與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接的基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛等事項(xiàng)作出具體規(guī)定，是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)?！稐l例》共九章六十四條，包括總則、道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、交通違法和事故處理、法律責(zé)任以及附則。

資料來(lái)源：深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)，中金公司研究部

截至目前，國(guó)內(nèi)已開(kāi)放自動(dòng)駕駛道路測(cè)試?yán)锍坛^(guò)5000公里，有重慶、長(zhǎng)沙、武漢等40余個(gè)省市正在相繼出臺(tái)有關(guān)自動(dòng)駕駛的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳擁有地方立法權(quán)，《條例》的推出開(kāi)創(chuàng)了自動(dòng)駕駛立法的先河，具有劃時(shí)代意義，也將為全國(guó)其他城市制定自動(dòng)駕駛準(zhǔn)入政策提供參考標(biāo)準(zhǔn)，有望加速我國(guó)自動(dòng)駕駛立法進(jìn)程。

此外，《條例》首次明確了交通事故的責(zé)任劃分，例如完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任；在交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成交通事故損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣艘婪ǔ袚?dān)損害賠償責(zé)任后，可向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。

04

城市試點(diǎn)運(yùn)行激發(fā)路測(cè)運(yùn)營(yíng)積極性

2018年4月，工信部、公安部、交通部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，2021年7月，三部委聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，自2021年9月1日起施行，對(duì)于自動(dòng)駕駛車輛路測(cè)及示范運(yùn)營(yíng)實(shí)行測(cè)試主體、測(cè)試車輛及安全員等方面的監(jiān)管。此前，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等11個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合下發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出加速發(fā)展高級(jí)別自動(dòng)駕駛；自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)，支持不同類型地圖面向自動(dòng)駕駛應(yīng)用的多元化探索。

資料來(lái)源：北京、上海、廣州、深圳政府官網(wǎng)，賽博汽車，中金公司研究部

●無(wú)錫:車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集聚龐大產(chǎn)業(yè)鏈

無(wú)錫是首個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，也是國(guó)家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展首批試點(diǎn)城市。近日在無(wú)錫，當(dāng)?shù)卣皇肿ボ嚶?lián)網(wǎng)賦能智慧交通和自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，一手抓MEMS傳感器、車載雷達(dá)、智慧座艙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)邁向新臺(tái)階。

●重慶、武漢：兩地率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)政策，允許車內(nèi)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛車輛在社會(huì)道路上開(kāi)展商業(yè)化服務(wù)

據(jù)悉，重慶市永川區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)聯(lián)席工作小組制定的《重慶市永川區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)道路測(cè)試與應(yīng)用管理試行辦法》，武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用管理聯(lián)合工作組制定的《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，允許獲得通知書(shū)的示范應(yīng)用主體開(kāi)展車內(nèi)無(wú)安全員的遠(yuǎn)程測(cè)試、示范和商業(yè)運(yùn)營(yíng)，為開(kāi)展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè)，提供詳細(xì)的指導(dǎo)和支持。

審核編輯 ：李倩