《反壟斷法》出鞘：IT大佬頭懸利劍(1)

《反壟斷法》出鞘：IT大佬頭懸利劍

“磨劍”十四載后，我國《反壟斷法》終于出鞘，8月1日起正式進入實施階段。這部被稱為“經(jīng)濟憲法”的法律，在市場經(jīng)濟中處于崇高的法律地位，其出臺的目的是為了制止違法壟斷和不正當競爭行為。在壟斷企業(yè)眾多的IT界，它將掀起一場“反壟風(fēng)暴”。

微軟、英特爾、騰訊、分眾、國美……IT界大佬們的名單可以拉很長。無論是在歐美，或是日韓，微軟、英特爾這些企業(yè)屢屢被提起反壟斷訴訟，而在我國，他們卻一直順風(fēng)順水、強者恒強。然而隨著《反壟斷法》的實施，情形將發(fā)生變化，大佬們將不能濫用市場支配地位進行不正當競爭、限制競爭對手，否則將被反壟斷利劍刺中。

專家解讀

三類行為屬壟斷

“我認為，《反壟斷法》不是要反對壟斷企業(yè)本身，只要你壟斷了我就要拆分你、打擊你，而是反對其壟斷行為。比如一家壟斷性的生產(chǎn)企業(yè)，禁止原材料供應(yīng)商向其他生產(chǎn)企業(yè)提供原材料、或者高價提供，這種行為就是應(yīng)該被打擊的”，談到《反壟斷法》限制的對象時，中南大學(xué)法學(xué)院教授漆多俊介紹。

《反壟斷法》中規(guī)定，三種行為屬于壟斷行為：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

“壟斷協(xié)議比較容易理解，一種是競爭企業(yè)之間相互達成協(xié)議，比如生產(chǎn)空調(diào)的企業(yè)，它們之間達成協(xié)議同時對產(chǎn)品漲價。另一種情形則是某家企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的上游或下游企業(yè)達成對競爭對手不利的協(xié)議，比如某家家電賣場同一家空調(diào)廠商達成協(xié)議，如果空調(diào)廠商在其他賣場銷售，對方的進貨價不得低于多少，從而使得自己有著低價銷售空間?！?/P>

限制競爭效果的經(jīng)營者集中，是為了防止某家企業(yè)通過并購其他企業(yè)，使得自身的市場支配力大大加強，市場競爭效果會大大降低，不利于其他企業(yè)和消費者的利益?！皣夂芏嗥髽I(yè)在并購時，都需要經(jīng)過反壟斷機構(gòu)的審批，防止這些并購行為使得這家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)趨于壟斷，不利于競爭?！?/P>

七行為濫用市場支配地位

在三種壟斷行為中，最常見的莫過于壟斷企業(yè)濫用其市場支配地位，限制其他競爭對手。“比如說，在空調(diào)行業(yè)中某家企業(yè)獨大，這家企業(yè)要求原料提供商在競爭對手進原材料時提高售價，同時要求銷售商不得銷售對方的產(chǎn)品，因為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都依賴它，所以屈服于它的決定。這樣做導(dǎo)致競爭對手生存艱難，而消費者可供選擇消費的產(chǎn)品變得稀少?！?/P>

哪些行為屬于濫用市場支配地位呢？《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者的七種行為屬經(jīng)營者濫用市場支配地位行為：以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。“交易相對人是法律術(shù)語，就是指交易行為中的另一方。”

利劍刺向誰

“放眼中國IT業(yè)，反壟斷法的利劍該刺向誰？”，去年《反壟斷法》正式通過立法程序后，IT評論家方興東在他的博客中這樣問道。目前看來，微軟、英特爾、騰訊等這些大佬皆有可能成為反壟斷“被告”，然而專家也指出，《反壟斷法》如想實際實施見效，取證難，隱形協(xié)議等將是最大攔路虎。

壟斷行為一：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議

涉嫌企業(yè)：彩電聯(lián)盟

“價格同盟”涉嫌壟斷卻難以取證

2006年前后，國美、蘇寧、永樂等大型家電連鎖賣場為了吸引顧客購買，不斷發(fā)起各種形式的彩電促銷。在那一系列的促銷中，最有效的方式就是直接降價。面對彩電價格的不斷跳水，國內(nèi)幾家彩電巨頭再也坐不住了。9月，康佳、海信、長虹、TCL、新科等多家國產(chǎn)彩電企業(yè)結(jié)成價格聯(lián)盟，表示無論家電連鎖企業(yè)如何強硬，當年“十一”期間絕對不參與虧本銷售的價格戰(zhàn)，其中明確決定“寧愿斷貨也不能讓32英寸和37英寸液晶電視出現(xiàn)低于4999元和7999元的價格”。

然而話音未落，僅僅一周之后，蘇寧電器便在上海宣布，已有數(shù)款32英寸和37英寸的國產(chǎn)液晶電視突破了4999元、7999元的低價，其中就包括價格聯(lián)盟中的彩電品牌。彩電價格聯(lián)盟立刻名存實亡。

“雖然失敗了，但這種企業(yè)達成的‘價格聯(lián)盟’，現(xiàn)在看來有達成壟斷協(xié)議的嫌疑?！焙腿A利盛律師事務(wù)所合作人張文俊律師告訴記者。在張文俊理解中，根據(jù)《反壟斷法》，經(jīng)營者達成不利于消費者的壟斷協(xié)議，比如集體控制價格等方式，“應(yīng)該是屬于壟斷行為中主觀、惡意上最嚴重的一種壟斷行為，所以被排列在第一位?！?/P>

“不過企業(yè)的‘價格聯(lián)盟’最終是否構(gòu)成壟斷，也需要客觀的認定?！睆埼目≌J為這主要源自兩個方面。第一個方面是企業(yè)通過“價格聯(lián)盟”是否能夠形成對市場的控制，“這一點需要行業(yè)協(xié)會、政府部門等多方面認定”。第二個方面則是現(xiàn)實的困難，“在實際的經(jīng)營活動中，這些壟斷協(xié)議非常難取證”。

取證往往成為《反壟斷法》制裁違法行為的一大難點。針對“經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議”的相關(guān)規(guī)定，FCIB(國際金融、信用及商業(yè)協(xié)會)高級信用顧問楊曦對記者直言：“特別是一些在中國市場經(jīng)營的外資企業(yè)，這些企業(yè)注冊所在的國家較早就出現(xiàn)了反壟斷的相關(guān)法律，所以這些企業(yè)在這方面有更豐富的經(jīng)驗?！彼M一步解釋說：“很多企業(yè)正在通過股權(quán)的形式，來達成不同企業(yè)的隱形壟斷協(xié)議。比如一家企業(yè)可以通過向產(chǎn)業(yè)上下游的其他企業(yè)投資，從而在市場上形成跨越上下游的壟斷優(yōu)勢。而這種壟斷行為的取證難度無疑就更大了?！薄?br>

壟斷行為二：濫用市場支配地位

涉嫌企業(yè)：微軟、英特爾 騰訊

微軟：“被告”呼聲最高

6月份有媒體報道稱，國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)已對微軟涉嫌市場壟斷的行為進行調(diào)研，《反壟斷法》正式實施后，微軟有可能成為第一被告。

實際上,微軟與“反壟斷”掛鉤并不是新鮮事,它在美國本土以及歐盟、韓國等國家和地區(qū)已經(jīng)遭遇了多次反壟斷調(diào)查：1999年，美國聯(lián)邦地方法院裁定微軟是壟斷企業(yè)，并要求將微軟一分為二，之后微軟和美國司法部達成反壟斷和解協(xié)議避免了被拆分的命運；2004年3月和2006年，歐盟分別兩次對微軟公司處以反壟斷巨額罰款；2005年，韓國公平交易委員會對微軟處以3543萬美元的反壟斷罰款。

隨著我國《反壟斷法》的實施，一股反對微軟壟斷的大潮重新掀起。7月，博客網(wǎng)組織了一次小型研討會，不料卻演變成針對微軟的“批斗會”，與會人士呼吁政府將微軟列為中國反壟斷法的“第一被告”。

永中科技是國產(chǎn)Office軟件企業(yè)，該公司總經(jīng)理曹參在會上稱，微軟在中國一直濫用壟斷地位，利用技術(shù)壟斷和市場壟斷雙重手段打壓國內(nèi)企業(yè)，并讓國人承受比國際更高的價格?！叭绻怀雒?，永中科技也準備跟微軟打官司，我們不怕它，正在搜集各方面的相關(guān)證據(jù)?！?/P>

除了永中，其他很多企業(yè)也都憎恨微軟，憎恨微軟的軟件捆綁策略。IE、媒體播放器、即時通信工具、輸入法……Windows操作系統(tǒng)上捆綁了太多的軟件，正是因為捆綁了IE瀏覽器，當初才導(dǎo)致網(wǎng)景公司一蹶不振，導(dǎo)致其他軟件廠商不能站在同一水平線上同微軟競爭。

而各國也屢屢因為軟件捆綁認定微軟存在壟斷行為。如韓國2006年裁定，微軟在Windows 操作系統(tǒng)中捆綁一些軟件濫用了其具有優(yōu)勢的市場地位，微軟必須提供一種剝離了Windows Media Player和Windows Messenger的獨立版本。

中科院院士倪光南曾這樣表示，軟件捆綁策略，像“吸功大法”一樣占有別人的創(chuàng)新，是微軟打擊競爭對手最有效的手段。

上海中匯律師事務(wù)所游云庭律師也認為，微軟涉嫌觸及《反壟斷法》的行為主要是“濫用市場支配地位，排除、限制競爭”，“歐盟當初就以此理由對微軟進行反壟斷處罰的，借助操作系統(tǒng)捆綁銷售辦公軟件，就是涉嫌濫用自己的市場支配地位，在辦公軟件行業(yè)內(nèi)實施壟斷行為。”

英特爾：籠絡(luò)手段逐漸減少

在硬件領(lǐng)域，芯片巨頭英特爾也是這次《反壟斷法》正式施行后的關(guān)注焦點。根據(jù)市場研究公司iSuppli最新發(fā)布的報告顯示，一季度英特爾CPU在全球銷售額的占比達79.7%。這種強勢一直讓人們認為英特爾有“濫用支配地位”的空間，而英特爾的競爭對手AMD也始終在搜集各種證據(jù)證明英特爾有事實的壟斷行為。

于是在海外市場上，英特爾已經(jīng)屢次成為反壟斷訴訟的被告。在今年7月，歐盟委員會宣布對英特爾新增3項反壟斷指控，擴大對其的反壟斷調(diào)查。指控中涉及英特爾以限售安裝英特爾CPU的電腦為條件，向一家歐洲大型電腦零售商提供豐厚回扣；此外，英特爾還花錢買通一家主要的OEM廠商延遲推出使用AMD CPU的產(chǎn)品，并且事后還為該公司提供大筆回扣，讓其僅生產(chǎn)安裝自己CPU產(chǎn)品。

在國內(nèi)市場，英特爾投入了大量的廣告補助和銷售返點。其中，廣告補助意味著，只要國內(nèi)PC廠商投放配有英特爾CPU的PC廣告，該廣告的總體投入，英特爾將按比例返還給PC廠商；銷售返點則是在廠商購買英特爾產(chǎn)品后，英特爾會再按比例返還給廠商。這些經(jīng)返還而得來的資金，在激烈的市場競爭中，確實曾經(jīng)幫助國內(nèi)不少PC廠商保住了利潤，使這些廠商能夠更“主動”地購買英特爾CPU。但也直接有“濫用市場支配地位”之嫌。

現(xiàn)在，英特爾已經(jīng)開始根據(jù)《反壟斷法》進行調(diào)整。經(jīng)媒體披露，此前英特爾在中國市場投入的廣告補助和銷售返點都在調(diào)低：與一年前相比，英特爾對銷售商的廣告補助由此前最高的50%降到了20%以內(nèi)，芯片銷售返點也由20%降至5%之內(nèi)。

張文俊認為，相比“經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議”，“具有市場支配地位”的企業(yè)要“濫用”自己的優(yōu)勢，更加隱蔽?！皡f(xié)議至少需要兩家企業(yè)，還比較利于取證。而比如像英特爾這樣的企業(yè)，只要對內(nèi)部工作進行一些調(diào)整，就可以對市場產(chǎn)生很大影響。而相應(yīng)取證的難度更大?！?/P>

騰訊：不拒絕 不開放

在微軟、英特爾之外，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊，目前也被不少人視為是“濫用市場支配地位”的反面典型。根據(jù)易觀國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底國內(nèi)即時通訊(IM)市場中，騰訊QQ市場份額高達77.9%。在取得市場支配地位的同時，騰訊則堅持不進行與其他IM之間大規(guī)模的互聯(lián)互通。這終于在2006年引發(fā)了皮咔(掌中無限)以涉嫌壟斷和不正當競爭為案由，請求法院判令騰訊公司停止壟斷及不正當競爭行為，限期公開其阻礙互聯(lián)互通的QQ即時通信系統(tǒng)通信協(xié)議。

不過騰訊表示，從來沒有拒絕和其他公司互聯(lián)互通，一直和其他企業(yè)探討互通的可能。目前，騰訊移動QQ業(yè)務(wù)將與中移動IM飛信實現(xiàn)互通。這是騰訊與其他IM平臺互通的第一案例。不過，業(yè)內(nèi)普遍認為這是騰訊向中國移動的讓步，否則后者很可能會終止騰訊借助手機進行的“移動QQ”等業(yè)務(wù)。而現(xiàn)在，更多IM服務(wù)提供商也希望借助《反壟斷法》，“迫使”騰訊向?qū)嵙沂獾母偁帉κ忠材荛_放互聯(lián)互通。

“不過真要進行反壟斷訴訟，投入其中的成本相當高昂，一般的企業(yè)恐怕難以承受。”楊曦認為，相關(guān)企業(yè)可以知會行業(yè)協(xié)會，爭取獲得政府的介入，由政府發(fā)起這樣的訴訟。

壟斷行為三：經(jīng)營者集中

涉嫌企業(yè)：分眾 國美

并購將受限制

在國內(nèi)，不少企業(yè)走的是一條通過并購競爭對手快速擴張的道路，其中尤以國美和分眾為代表。

從2005年開始，國美并購競爭對手行為不斷發(fā)生：2005年4月，逾1億元收購哈爾濱黑天鵝；2005年8月，1.8億元購深圳易好家商業(yè)股權(quán)；2005年12月，逾1億元并購江蘇金太陽家電公司；2006年11月，以53億港幣價格收購永樂，使得家電零售市場格局從“三國鼎立”變成“美蘇爭霸”；2007年12月，以36.5億元全面托管大中電器，進而占據(jù)北京家電零售市場70%以上的份額；2007年12月，逾1億元收購山西大同北方電器；2008年3月，近6億元收購山東三聯(lián)商社股權(quán)成為后者最大股東。

分眾的收購步伐同樣不慢：2005年10月,分眾以1.83億美元收購國內(nèi)最大電梯平面媒體框架傳媒的100%股權(quán)；2006年1月，以3.25億美元收購樓宇視頻廣告市場上的最強競爭對手——聚眾傳媒的100%股權(quán)，分眾在樓宇視頻廣告市場占據(jù)的份額達90%以上；2007年底，分眾以1.7億美元收購璽誠傳媒，進而壟斷了賣場廣告市場。

這些并購行為屢屢發(fā)生，在業(yè)界掀起國美、分眾是否會形成壟斷的擔(dān)心。對于此問題，國美和分眾回答如出一轍，稱在家電零售市場或戶外廣告市場，它們所占市場份額都極小，根本沒有達到50%的標準。分眾傳媒副總裁嵇海榮對記者表示：“雖然分眾樓宇視頻、賣場視頻等市場占據(jù)了優(yōu)勢地位，但是這些只是戶外廣告市場的很小一部分，分眾在戶外廣告市場的份額不大。”家電行業(yè)資深專家羅清啟認為，現(xiàn)在國美的市場份額只有整個家電銷售市場的15%，而《反壟斷法》認定的標準是50%，所以不存在壟斷。

但法律人士指出，即使不能被認定為壟斷企業(yè)，《反壟斷法》的實施對這些企業(yè)的并購行為將會產(chǎn)生影響?！啊斗磯艛喾ā啡笤瓌t之一就是限制具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，該原則并不僅僅是針對已具備壟斷地位的企業(yè)，其他企業(yè)也適用”，漆多俊教授介紹。他認為，《反壟斷法》實施后，企業(yè)收購競爭對手之前，必須要有足夠的證據(jù)使司法和行政部門相信，這種收購不會影響公平競爭，并購才能進行下去。

作為《反壟斷法》的細化規(guī)定，國務(wù)院法制辦日前出臺了《關(guān)于經(jīng)營者集中申報的規(guī)定(征求意見稿)》，其中規(guī)定了企業(yè)并購需要申報的標準?！捌渲幸粭l規(guī)定就是參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過17億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過3億元人民幣。比如國美，現(xiàn)在每年的銷售額在千億左右，只要它并購的對象每年的銷售額達到3億元，那么就必須申報。如果反壟斷機構(gòu)認為并購會不利于市場競爭，則會否決這項并購行為?！逼岫嗫〗淌诒硎?。

特殊政策：

國有企業(yè)合法經(jīng)營予以保護

涉及企業(yè)：

中國移動等電信運營商

通信資費不會因此而下調(diào)

在《反壟斷法》正式施行之前，許多民眾就在猜測，中國移動的一些市場行為是否會涉嫌壟斷，記者也在一些網(wǎng)站看到不少網(wǎng)民認為《反壟斷法》有助于促使國內(nèi)的移動通信資費進一步降低。

張文俊坦言：“中國移動作為我國國有企業(yè)中的中央企業(yè)。從目前《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定看來，可能不是首要針對對象。”記者看到，《反壟斷法》第一章第七條中規(guī)定：“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護。”這其中應(yīng)該就包括中國移動等電信、能源、交通領(lǐng)域的中央企業(yè)。

張文俊繼續(xù)解釋，中國移動采取的市場行為，也不能簡單地用壟斷來限定，而是應(yīng)該綜合考量其市場行為對市場競爭的有利影響與不利影響?！芭e個例子，中國移動依靠其在市場的地位，統(tǒng)一在全國范圍建設(shè)移動通信基站，這就比成立多家移動通信企業(yè)、并各自建設(shè)基站，要節(jié)約大量經(jīng)濟資源，也符合現(xiàn)階段公眾利益?！?/P>

楊曦則認為，在目前全球化的經(jīng)濟形勢下，中國如果在市場上沒有幾家具有專營等優(yōu)勢的大型企業(yè)，中國消費者的利益反而不能受到保護，“在這種情況下，市場逐步開放后，大量海外企業(yè)涌入中國市場。這些海外企業(yè)在其注冊國家可能未必擁有壟斷地位，但其規(guī)模和優(yōu)勢在中國則可能實現(xiàn)現(xiàn)實壟斷，甚至危害中國消費者的利益?！?/P>

“《反壟斷法》的出發(fā)點，是打擊那些會侵害消費者利益和公眾利益的壟斷行為。真正目的是讓市場實現(xiàn)公平競爭，實現(xiàn)提高經(jīng)濟效率，從而提升國家競爭力，最終更好地維護消費者利益和社會公眾利益?！睏铌赜X得現(xiàn)在大家在對待中央企業(yè)的態(tài)度上，“不妨從國家的整體利益來考慮。”

“而且，在許多方面，比如國內(nèi)電信業(yè)的格局、資費的制定，中國移動并不能決定什么，也只是被動的接收者。不過《反壟斷法》正式施行后，我想中國移動等中央企業(yè)的市場行為也會進一步規(guī)范，這也有利于市場進步?！睆埼目Υ诉€比較樂觀。

企業(yè)應(yīng)對

“外來和尚”比“本地和尚”急

在嚴格的《反壟斷法》面前，企業(yè)負責(zé)人沒法不緊張。其實早在去年《反壟斷法》立法通過后，許多企業(yè)尤其是跨國企業(yè)便開始了行動：學(xué)習(xí)了解該法，求教如何避免觸及紅線。

微軟相關(guān)人士稱，微軟十分重視《反壟斷法》的出臺，不過他同時稱微軟在中國不存在壟斷，理由是在消費類市場，由于盜版原因正版比率可以忽略，而在政府采購市場，政府在同等條件下優(yōu)先采購國產(chǎn)軟件，微軟的市場支配地位并未形成。同時，微軟在官方聲明中稱，“我們將繼續(xù)進行產(chǎn)業(yè)合作，支持政府建立一個公平競爭的健康環(huán)境，維護市場競爭秩序?！?/P>

英特爾法務(wù)相關(guān)負責(zé)人日前則對外界表示，《反壟斷法》出臺后，英特爾的行為會遵守其要求。但他同時表示，任何一部新的法律出臺后，公司的員工都會有一定適應(yīng)期，在適應(yīng)期內(nèi)，可能出現(xiàn)對法律理解的不一致。

國美新聞發(fā)言人何陽青則稱：“國美沒有觸及《反壟斷法》，但是會認真學(xué)習(xí)該法?！?/P>

與此同時，一些法律專家成為“香餑餑”。作為長期關(guān)注我國反壟斷立法問題的漆多俊教授，近段時間非常忙碌，他要給相關(guān)部門做反壟斷法的培訓(xùn)，同時也經(jīng)常會接到企業(yè)人士打來的電話?！斑@些企業(yè)人士關(guān)注的問題非常仔細，主要就是濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中這些條款上。問我應(yīng)該怎樣應(yīng)對，怎樣才不會受到《反壟斷法》調(diào)查和起訴。”漆多俊教授說道。

除了法律專家“受寵”外，律師事務(wù)所也成為企業(yè)人士的求助渠道，生意繁忙?！艾F(xiàn)在很多國外律師事務(wù)所在華的辦事處都開設(shè)了反壟斷業(yè)務(wù)，從去年8月至今，他們的反壟斷業(yè)務(wù)量至少增加了一倍，相當紅火，估計今年下半年反壟斷業(yè)務(wù)還將有爆炸式增長?！敝袇R律師事務(wù)所游云庭說道。

據(jù)了解，這些向法律專家或者律師求教咨詢的主要是跨國企業(yè)以及國內(nèi)一些民營企業(yè)，國有企業(yè)的身影并沒有出現(xiàn)。

記者手記

一部法律不能解決一切問題

《反壟斷法》終于出爐，意義重大，但不能寄希望它能解決一切問題。

首先，《反壟斷法》太過于抽象，缺少配套的實施細則，實際可操作性差。按照原來的計劃，在《反壟斷法》出臺之前制定40余個配套規(guī)則，但目前無一出臺，只有《關(guān)于經(jīng)營者集中申報的規(guī)定(征求意見稿)》。

由于沒有細則，對于《反壟斷法》的部分條款，就連專家律師也無法給出明確答復(fù)。比如在《反壟斷法》13條中，對壟斷協(xié)議中有一個兜底條款：“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議”，這些其他壟斷協(xié)議到底是指什么沒人能夠回答的出。條款都無法解釋清楚，在實際操作過程中自然紕漏百出。

其次，即使實施細則出爐，即使某家公司認定競爭對手存在壟斷行為，也不能立刻將其“繩之以法”。因為《反壟斷法》的執(zhí)行成本相當高昂，發(fā)達國家涉及大型企業(yè)的反壟斷案件審理過程動輒經(jīng)年累月，訴訟費用數(shù)以億計，當年美國司法部對美國電話電報公司壟斷案就歷經(jīng)10余年訴訟，歐盟對微軟的反壟斷訴訟也經(jīng)歷了數(shù)年之久。耗時之長，耗資之巨，對于國內(nèi)的企業(yè)來說都將是難以承受的，唯一的可能性只有等政府部門提起對壟斷企業(yè)提起反壟斷訴訟，而此時就要考驗國內(nèi)企業(yè)的政府公關(guān)能力。

再者，有限的監(jiān)管人員事實上難以面面俱到地監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營行為。

最后要提及的是，對于《反壟斷法》，國內(nèi)企業(yè)不必歡喜過頭，跨國企業(yè)也不必害怕不已。原因很簡單，《反壟斷法》反的只是壟斷行為，而非壟斷企業(yè)本身，國內(nèi)企業(yè)千萬不能以為《反壟斷法》就是針對跨國企業(yè)而出臺的，而跨國企業(yè)只要遵循市場競爭規(guī)則就無需害怕。